清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是多大的官？

清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是多大的官？

制台，抚台，臬台，藩台，道台，府台，学台，这些都是清朝对地方官员的称呼，将这些官职弄清楚了，也就对清朝地方官僚系统有了大概的了解。

不过，清朝的地方系统却是最复杂的，在各个时代，官僚系统制都发生了很大的改变。

制台就是总督，正二品大员，再加上兵部尚书衔，那就可达从一品了。

总督是在清朝时期掌管一个省到多省的地方行政大员，正式称呼应该是总督，不过下面的人都会称呼他们为“制台”，以示尊敬，因此各地的官员也都会尊称为不同台。

总督的职责，主要就是“掌治军民，总制文武，监察官吏，整顿封疆”，一般所说的封疆大吏就是指总督，在当地有很大的影响力。

到了清朝中期，总督体制相对稳定，先后设立了直隶，两江，两广，湖广，四川，闽浙，云贵，陕甘八个总督，到了清朝末年，又设立了东三省总督，被称为九大总督。

在清朝中前期，总督主要以管理政务为主，但随着太平天国运动的开始，各总督逐步获得了军事权力，并逐步具备了与中央政府分庭抗衡的实力。

抚台，就是巡抚，从二品大员，加上兵部侍郎，那就是正二品的官职。

抚台也是对巡抚的尊称，通常指的是管理一省的事务的官员，人们也许以为清朝每一省都会设置一个巡抚，实际上并非如此，清朝大约有十二名左右的巡抚，比省份的数量要少得多。

其理由是，大多数省份都在总督的掌管之中，而总督所在的地方省份则不设置巡抚，而在非总督所在地的其他省则设置巡抚，简称为督抚不同城（大多数情况下都是如此）。

因此，这一时期巡抚与总督之间的关系十分复杂，是清政府为避免地方官员过分专权而采用的一种钳制的方法。

这也是为什么，虽然巡抚级别不如总督，却又不是上级的关系，都是向朝廷汇报工作。

清朝督抚制度的概述

督抚体系是清朝治理地方最主要的一种官僚体制，尽管清廷允许督抚之间相互制约，却也不能完全信任，初期没有把兵权完全下放给督抚，例如，八旗的将军制度和绿营的提督制度，这两种军事体制都与督抚体制平行，相互制约，直到太平天国运动时期，八旗、绿营败落，地方督抚才完全掌控了地方政权。

当然，在清朝统治时期，很难出现地方政权反叛朝廷的事情，这不仅仅是因为这些，在具体的行政管理方面，还会设置布政使、按察使、学政三个部门来处理具体的事务，虽然向督抚汇报，但也有向中央政府汇报的权力，特别是学政，更是由朝廷任命的，相当于钦差大臣的身份。

然后是布政使、按察使和学政，这是掌管地方的“三驾马车”。

所谓藩台，就是布政使，从二品大员，掌管一省的政务和财务。

布政使，仅次于巡抚的地方官员，在清代以前，督抚还未转为正式的官职时，布政使就是当地的最高的官员。

虽然在级别上与巡抚同为从二品，可两者却是明显的上下级关系，因为巡抚都会加兵部侍郎衔，从而成为正二品，而未加衔的从二品巡抚，其二者在品级上其实是相差无几的。

当然，在职位上，清朝的督抚变成了一个固定的职位后，而布政使则变成了督抚的属官，掌管着一省的税收、人事等方面的事宜，可谓是权力很大！

臬台，正三品官员，掌管全省的司法体系。

臬台又称按察使，和布政司一样，都是督抚的属官，虽是正三品的官员，但他们的职责却非常的重大，负责全省的治安，司法，甚至是刑狱的相关工作。

事实上，他们的权力也是很大的，在那个时代，没有警方来维持治安，许多事情都要靠军方来完成，因此按察使也可以指挥一部分的绿营。

在古代可不是法制社会，很多时候，官员之间也会发生冲突，谁手里有兵，谁就硬气。

当然，臬台对当地的司法实践中，还是很有影响力的，一般的大案，都是由臬台来审判，比如清朝末年的杨乃武和小白菜一案，就是这两个人被地方政府屈打成招，浙江臬台觉得这件案子有些蹊跷，但一直没有推翻重审，结果自己也被牵扯进来。

学台，指的是学政，无固定品级，执掌一省教育科举之事。

学台是对学政的尊称，全名叫做“提督学政”，是清朝时期负责当地文化教育的官吏，与布政使、按察使同属于地方官僚体系，地位要在前两位之上。

或许有人会觉得，一个负责教育的官员，怎么会比掌管财政、司法的布政使和按察使还要厉害呢？

学政虽无正式品级，但受皇上钦点，又是京官（翰林院系统的）有钦差的身份，只是在科考期间，才到地方去主持考试，因此当地官员见到他，也是需要溜须拍马的。

曾国藩在京为官时，最大的梦想就是去地方担任主考官，当地官员会以各种名目，给主考官送上数千两银子。

曾国藩还没有组建湘军之前，就被朝廷派往江西去主持乡试，结果他母亲在此期间去世了，按照清朝的规矩，官员的父母去世后，官员要为其守孝，可是曾国藩为了要江西官场的孝敬，特意不发丧，而是等他到了江西，拿到了银子，之后才向朝廷提出了守孝的请求。

学政在地方有面的原因在于：一方面是因为他们认为只有读书高才是最好的选择，另一方面，学政不仅仅是负责科举，还有一个原因，那就是古代读书人最大的事，就是生员犯了罪，也都可以绕过去按察使由学政去处理，而且生员在税收方面，也有着很大的优势，这些都不是布政使能够插手的。

在清朝时期，生员的总数达到了近百万，由此可见，学政掌管的体系，有多么强大了。

清代省级行政机构小结

从上面的官员介绍，大家应该可以看出，督抚制度下，总督和巡抚是地方名义上最高长官，布政使和按察使、学政是督抚的属官。

但是实际上，学政是直接对朝廷负责，布政使和按察使也有向中央直接汇报的权力，很大程度上，也是对督抚的一种监视。

当然，督抚与布政使、按察使、学政五人，基本构成了清代地方行政机构中省一级的领导班子，职务有重叠，关系很微妙。

归根结底，这都是省一级的官僚体系，与此相对应的是，地方其他一级的官僚体系。

道台，就是道员，正四品上下，介于省府之间，职责不固定

清朝地方管理体系分为“省—府—县”三级，上面讲的都是省一级的，在省一级之下，其实就应该讲府了，但是清代的三级地方官僚体系并不完全，在省府之间又夹了一个道台衙门，掌管为道员，尊称为道台。

其实，设置这个道台，也是清廷对地方官僚体系的一个分权制衡，担心总督、巡抚职权过大，将一些关乎国计民生的职权单独划出，派道员专门负责，比如粮道、河道、驿传道等。

在清朝之前，这是由布政使下面的参政和参议的官职干的事，清朝之后，给拔了出来，也有直接向皇帝密奏的权力。

在级别上，道员表面上是正四品官员上下，由于有密奏的权力，在有些地方的特殊道员，甚至可达到二品的品阶，完全可以与省级官僚分庭抗礼。由此可见，清廷为防止地方造反，究竟设置了多少道“保险”。

府台，就是知府，从四品，是地方行政官僚中层干部

通过对省一级的官僚系统介绍，大家应该能够看出，清朝地方官僚设计的“精华”部分全是围绕着省级行政权力绕圈圈，真正到知府一级的时候，已经不在中央直接控制范围内了。

换句话说，道员能够直接向中央密奏，这在清代之前是很难发生的事情，清朝办到已经很不容易了，但是要直接过问知府一级的具体事务，那是相当困难的。

当然，这并不表明知府的日子就好过，由于在省一级的官员中，清朝加持了太多的杠杆，最后都是需要知府一级的衙门来完成，这就导致知府遇事，像分类垃圾一样先归拢归拢，生员方面的当然是报告学政，赋税、人事调动报告布政使，司法方面报告按察使等等。

而要想完成任务，就必须与人打交道，再加上掌握了更多的权力，知府贪污受贿，简直是轻而易举。

而在知府之下，则是知县，这是清朝最基层的一个部门，代表了清政府能够有效统治的最底层行政机构，其级别在七品左右，直接向知府汇报工作。

总结

总的来说，清朝的官僚体系设计的非常巧妙，将当地的官吏牢牢的控制在了自己的手中，不过，这样也有一个问题，那就是许多原本可以由一个人来完成的任务，却被一大群人给牵制住了，导致了整个办事的效率低下。

这种低效的管理体制，又缺少监督，使得各地的官员常常“打成一片”，成为官官相护的局面。